在遭遇了南非、印度、加拿大以及歐盟等多個國家和地區(qū)的反傾銷、反補貼調(diào)查后,產(chǎn)能過剩、庫存積壓的中國
鋁型材企業(yè)再遇美國“雙反”調(diào)查狙擊,涉案金額高達(dá)36.5億元（5.34億美元）。“這次美國的'雙反’調(diào)查相對于去年
澳大利亞的'雙反’,危害效果尤甚。”4月12日,興發(fā)
鋁業(yè)出口部部長黃孿瓊對此憂心忡忡,此次“雙反”調(diào)查涵蓋面超過任何以往一次,不僅包括既往的初級
鋁材產(chǎn)品,還加入
深加工的成品,產(chǎn)品包括鋁制
門窗及其
框架、
門檻,鋁制衛(wèi)生器具等。“已在與律師磋商,佛山的企業(yè)準(zhǔn)備集體抗辯。”豪美鋁業(yè)出口部負(fù)責(zé)人賀檢告訴記者,中國的鋁
型材性價比高,在美國市場占有率逐年攀升,目前比例約在20%-25%左右,“中國目前有700多家的鋁型材企業(yè),其中對美國有出口業(yè)務(wù)的超過100家”。根據(jù)慣例,反傾銷申請國一般將在20天左右對反傾銷申請立案,由此溯推,美國將在本月20日左右對此次“雙反”調(diào)查立案。中國鋁型材企業(yè)再次被推到一個新的命運關(guān)口。
企業(yè)之憂
雖然美國還仍將有8天左右的時間決定是否立案,但在企業(yè)及法律界看來,美方立案已是板上釘釘之事。“2008、09年加拿大反傾銷的時候,美國已經(jīng)有動作,但當(dāng)時的企業(yè)沒有抱團(tuán),所以沒有成功,但現(xiàn)在美國鋼鐵工人聯(lián)合會做,而只要這個聯(lián)合會倡議的,基本上最終都會立案。”賀檢透露,一旦立案調(diào)查,初裁結(jié)果就應(yīng)該是在今年9月,再到終裁則可能拖上一年的時間。賀檢所在的豪美鋁業(yè)2007、08年時美國市場占據(jù)該公司出口份額的量較大,達(dá)到30%,現(xiàn)今雖然只占據(jù)10%,但盤子依然可觀。賀檢稱,2009年該公司出口到美國的鋁型材有2000多噸,金額約為600多萬左右,“在美國已耕耘數(shù)年,留有堅強客戶基底,這一部分資源決不能放棄”。
與豪美鋁業(yè)持相同命運的還包括興發(fā)、堅美等企業(yè),如興發(fā)鋁業(yè)2009年輸美鋁材即達(dá)到1000多噸,均屬高端產(chǎn)品,總出口額達(dá)千萬元之巨。整個2009年,廣東鋁型材對美國出口5.4萬噸,貨值1.7億美元。“說中國企業(yè)向美國傾銷與補貼,這兩個指控都是不成立的。”興發(fā)鋁業(yè)執(zhí)行董事王志華解釋,中國企業(yè)向美國出口,其價格多是較國內(nèi)稍高,故不存在傾銷問題;補貼方面,“鋁型材這一行業(yè),都是民營企業(yè),哪有什么補貼呢？”技術(shù)資金扶持一塊是有,但屬于世界通例范疇。與澳大利亞對中國的“雙反”調(diào)查不同,澳大利亞承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位,其調(diào)查參考了中國國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查以鋁型材企業(yè)在國內(nèi)的銷售價格為標(biāo)尺,故此16%的反傾銷稅仍可為國內(nèi)業(yè)界所接受。
與此相反,美國或采用加拿大模式。加拿大的調(diào)查模式立足點在于,在不考慮中國的市場經(jīng)濟地位的基礎(chǔ)上,用第三國——印度的標(biāo)準(zhǔn)來比較,由此導(dǎo)致出口到加拿大的中國鋁型材企業(yè)大多被加征30%以上的稅率,并幾近全面退出加拿大市場。“像澳大利亞16%的稅率還可以做下去,可以讓經(jīng)銷商稍提些價格,但如果是30%左右的懲罰性關(guān)稅,則很難在這個國家做下去。”賀檢說。黃孿瓊則將此歸結(jié)來自美國的貿(mào)易保護(hù)政策。其根據(jù)在于,美國自身的產(chǎn)能并不能滿足該國的需要,大多需要從中國進(jìn)口,且“美企如美鋁在中國多有布局,也出口到美國,到時候這一塊是否也在'雙反’調(diào)查之內(nèi)？”
共同抗辯
據(jù)悉,由于美國抽樣調(diào)查企業(yè)不會絕對按出口規(guī)模劃分,預(yù)計此次會抽到3家企業(yè),而目前遼寧一家涉案企業(yè)打算放棄應(yīng)訴,使得佛企被抽中的幾率增大。賀檢說,按照反傾銷程序,從出口額排名依次往下的原則,“美國商務(wù)部會列一個清單,然后隨機抽取,由于佛山企業(yè)出口企業(yè)較多,所以抽查對象僅有可能會在廣東企業(yè)中選取”。事實上,今年正是佛山鋁企出口美國的“小陽春”,對此正在恢復(fù)景氣的市場廣東鋁企自然不愿錯失。數(shù)據(jù)顯示,1-2月廣東鋁型材對美國出口8791噸,貨值3177萬美元,分別比2009年同期增長12.8%和25.1%。從出口價格看,1-2月廣東鋁型材對美出口均價為3614美元/噸,達(dá)到了歷史最高價位。
王志華告訴記者,加拿大與澳大利亞的“兩反”調(diào)查該公司均有參與,“事實上,澳大利亞事件之后我們就認(rèn)為'雙反’有蔓延趨勢,并做好了相應(yīng)的措施,目前已聘請了律師處理美國的這次'雙反’調(diào)查”。王志華強調(diào),美國“雙反”調(diào)查與加拿大、澳大利亞不同,“加拿大與澳大利亞不代表主流”,美國的調(diào)查從某個角度是麻煩事,但如果應(yīng)訴好,這股浪潮會遏制,“所以這次企業(yè)更加投入,更加認(rèn)真”。“可能屆時是在商務(wù)部的指導(dǎo)下,有幾個律師事務(wù)所組成一整個律師團(tuán)共同應(yīng)訴。”賀檢表示,佛山鋁業(yè)協(xié)會曾于8日召開會議,與會企業(yè)均表達(dá)了共同抗辯的意愿。
自2008年8月加拿大對華鋁型材立案雙反裁定后,2009年廣東鋁型材出口對加拿大市場爆跌64.6%,佛山鋁企出口加拿大產(chǎn)品基本絕跡;2009年6月澳大利亞對我出口鋁型材“雙反”立案調(diào)查,當(dāng)年廣東鋁型材出口下降24.6%。已為佛山眾多企業(yè)代理過反傾銷案件中倫文德律師事務(wù)所律師黃牧告訴記者,由于每個鋁企所采用的稅則號很多,故具體涉及企業(yè)尚未統(tǒng)計出來,目前需要向商務(wù)部核實。其認(rèn)為,辯護(hù)重點與澳大利亞“雙反”相似,仍將重點放在無傾銷抗辯上,“時間跨度會很長,企業(yè)一定要長時間擰成一條繩”。
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